藤县水产畜牧业现状、存在问题及发展对策

    1自然资源优势

    藤县地处桂东南, 位于西江流域中段, 南梧二级公路经过藤县, 水陆交通十分便利。毗邻粤、港、澳, 随着珠三角经济发达地区的养殖业向内地转移, 为藤县发展养殖业提供了良好的机遇。同时,藤县属于亚热带地区, 地形以低山丘陵为主, 草地面积广阔, 农副产品丰富, 适宜发展畜牧业。特别是梧州市长州水利枢纽建成蓄水后, 藤县是主要库区, 库区水域面积21.16 万亩, 且水面平缓、开阔,生态环境、水质条件好, 非常适宜发展大水面网箱养殖。

    2 水产畜牧业现状

    目前, 藤县水产畜牧业已成为农业农村经济的重要支柱、农民增收的重要来源。据2009年统计,全县肉类总产量达10.81万吨、水产品2.15万吨、出栏肉猪84.56 万头、肉禽2 180.8万只, 同比增长12.3%、16.2% 、12.0%、12.0%。产值达到17.27亿元, 增长13%, 占农业总产值39.6亿元的43.6%。主要特点是:

    2. 1生产初现规模, 水产畜牧经济板块已经形成

　    2. 1. 1　生猪产业趋向规模化发展

    藤县目前有市级重点农业龙头企业和自治区水产畜牧行业龙头企业2家, 有养猪专业合作社16个。天平、藤州和塘步三镇, 瘦肉型猪产业带已基本形成。2009年全县有规模养猪场618个, 其中年出栏肉猪5000头以上2家、1000头--4 999头的47家、500头--999头的71家, 300头-- 499头的76家。

　   2. 1. 2　三黄鸡产业规模养殖发展迅猛  2009年三黄鸡肉鸡年出栏300 只以上的规模养殖户有3 200多户, 其中年出栏5万只以上12家、2万只-4.9万只的88家, 1万只--1.9万只的134家, 5千只-- 9.9千只的42家。

　   2. 1. 3　江河网箱养鱼已成水产业主流   2008年,藤县已经完成梧州市长洲水利枢纽藤县库区江河水域渔业开发规划( 2009-- 2020)。现有水域面积32万多亩, 其中, 池塘、山塘和水库面积30 730亩,已全部利用于发展渔业生产。河流水面289 270亩, 其中规划网箱养殖面积35万平方米, 可年产水产品10万吨。2009年全县网箱养鱼面积21900平方米, 年产成鱼4500吨, 占全县水产品总量的21%。

　    2. 1. 4　 肉兔养殖起点高, 发展快   据统计, 全县有存栏种兔100只以上肉兔养殖场33个。2009年藤县永腾养兔专业合作社种兔场投资420万元, 建成了种兔舍7000多平方米, 引进伊拉种兔4000只,采取“合作社+ 农户”的经营发展模式, 带动全县养兔产业发展。2009年全县肉兔出栏35万只。

　    2. 1. 5　 特色品种养殖正在发展 ( 1)肉鹅养殖场46个, 全年出栏量达到15万只。( 2)垠南镇的欧炳柱组织成立了全县首个养鸽专业合作社, 有10多户养殖户, 存栏种鸽达1万多对, 年出栏肉鸽达15万只。( 3)黄沙鳖养殖场311个, 黄沙鳖年产量达到100吨以上。

    2. 2 经济合作组织不断壮大

   2009 年, 全县已建成的养殖小区有24个, 其中生猪养殖小区4个, 三黄鸡养殖小区16个, 网箱养殖小区2个, 肉鸽养殖小区1个, 肉鹅养殖小区1个。全县已成立养殖业合作组织45 家, 县养殖业协会已发展会员193人。

 

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    2. 3 多项扶持政策推动, 效果显著

   ( 1)国家的母猪补贴和母猪保险政策, 推动全县母猪稳定发展。2009年, 全县母猪饲养量达到3.5万头, 比2007 年2.5 万头增加1 万头, 增长40%。国家的生猪标准化规模养殖政策和我市、县两级政府分别出台的《关于鼓励规模养殖加快水产畜牧业产业化发展的决定》的扶持奖励政策, 推动全县水产畜牧产业化发展。

 

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    3 水产畜牧业发展存在的问题

    3. 1 生物安全问题突出

     一是饲料生产方面, 少数饲料生产厂家、商贩和养殖户违反饲料法规, 在饲料和饲养过程中滥用违禁药品, 超量、超范围使用兽药。二是疾病影响,表现为老病未除, 新病不断, 混合感染或继发感染严重, 预防控制难度大。环境污染也比较严重。

    3. 2 缺资金、缺技术

　    3. 2. 1　缺资金  近几年来, 各级财政虽然加大了水产畜牧业生产扶持力度, 但未能从根本上解决发展所需要的资金, 主要原因是当前金融信贷门槛高、程序繁、额度小、用款周期短的问题一直未得到很好解决。其次是在水产畜牧产业项目实施上, 虽然有上级项目资金投入, 但地方财政没有匹配资金。据了解, 2009 年全县养殖企业存在资金缺口占85%以上, 融资困难养殖企业占80%。

   3. 2. 缺技术  专业技术人员不足, 见表1。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

   3. 3 龙头企业少、带动能力不强、养殖总量不大

   目前藤县畜牧业龙头企业只有4家(梧州市巨东养殖公司、藤县丰兴畜牧水产养殖有限公司、藤县三农牧业有限公司、藤县荣达农牧有限公司) , 带动能力不强。2009年出栏肉猪只有84.56万头, 家禽出栏2 180.8万只, 与100万人口的农业大县极不相称。

    3. 4检测设备简陋, 规模养殖标准化程度不高

    目前藤县的食品安全检测体系还不健全, 在基层全靠肉眼判断, 这给动物食品安全带来极大的隐患。2007年--2009年全县获得标准化生产项目的规模养猪场17个, 仅占总量的1% 左右。

    3. 5组织化程度不高, 产品流通渠道不畅

    藤县目前基本上是以千家万户分散式的生产经营方式为主, 产业化程度低, 产业链过短, 也未形成高效畅通的农产品流通体系。仅有的几个养殖行业协会, 业务范围往往仅是指导生产, 几乎不涉及流通领域。首先, 农产品的信息渠道不畅, 农民的生产盲目性较大。其次, 产品流通费用过高, 销售困难。另外, 农民组织化程度不高, 规模较小, 甚至在同一市场上相互压价。

   3. 6 产业结构和区域发展不平衡

    藤县的水产畜牧加工业几乎空白。另外, 本县业主自行选择养殖场所和养殖品种, 也存在区域、产业和品种布局不合理、不科学, 导致南北水产畜牧业发展的不均衡。三黄鸡、生猪规模养殖场70%分布在藤南, 生猪出栏量占全县的70% 以上,藤北发展速度较慢。

   3. 7大面积水域资源利用率低。

    长洲水利枢纽藤县库区水域面积21.16万亩,规划网箱养殖面积35万平方米, 目前仅有网箱养殖面积1.7 万平方米, 仅占可发展养殖面积的4.8%。

    4加快发展水产畜牧业对策

    4. 1制定优惠扶持政策, 创造良好政策环境

    政府要大力推动水产畜牧业产业化, 就要制定鼓励水产畜牧业投资的相干规定、养殖场用地优惠办法、贷款贴息管理办法及科技扶持政策等, 在财政支持、项目审批、资金投入、税金减免、土地使用等方面要采取更加宽松的政策, 要以完善配套相关政策为重点, 进一步加大对水产畜牧业扶持力度。一是要本着“ 放水养鱼”的原则, 用足用活相关政策。二是各级政府要逐年加大财政投入力度, 采取先建后补, 以奖代补、财政贴息等形式, 重点支持畜禽良种繁育、技术推广、养殖小区、标准化养殖和龙头企业建设。三是协调部门, 整合政策资源。目前比较突出的是要贯彻落实好规模养殖用地即农业用地的政策, 在解决用地和办理相关手续时一切从优, 并免征有关税费。在水电、道路等基础设施方面予以配套完善, 在“村村通”等交通项目中解决小区道路硬化问题。实行养殖用水用电执行农业生产用水用电价格的政策。林业部门要在畜禽舍建筑用木材给予优先审批。金融部门在降低门槛,简化手续, 延长贷款期限上予以倾斜。财政部门对规模养殖场的贷款给予适当贴息。

 

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    4. 2 做好科学规划布局, 优化畜牧产业结构

    ( 1)政府要做好产业发展规划, 委托有资质的公司为藤县制订水产畜牧业十年发展计划, 对藤县水产畜牧业进行合理布局, 实现南北平衡、协调、可持续发展。( 2)利用藤北的丰富的草地优势, 鼓励发展肉牛养殖和肉兔养殖。( 3)支持梧州市巨东养殖有限公司向藤北方向发展肉鸡养殖。( 4)政府要大力扶持养殖小区, 在藤县二级公路沿线规划养殖小区, 引导分散的养殖户进入养殖小区。当然, 并不是让他们简单地集中, 要成立畜牧水产行业协会, 对养殖小区进行“八统一”和“六个机制”管理:

    “八统一”即统一建厂规划、统一品种标准、统一生产规模、统一饲养方式、统一营养水平、统一免疫程序、统一加工出售、统一设施环境。

    “六个机制”即: 组织机制。政府要组建“ 集团化发展联合协会”, 负责组织实施外向型养殖产业发展工作。联结机制。一是用利益联结: 用利益把相关方面聚合在一起, 实现各方互动共赢机制。二是用合同约束: 龙头企业与其他各方签订合作合同, 用合同的形式把各方捆绑在一起, 实现合同化发展。运行机制。选定养殖场-- 派驻兽医--颁发会员证书--签订购销合同--改建养殖场--颁发养殖合格证书--签订出口养殖合作协议--培训指导--签订出口养殖购销合同--参加保险--  赊销饲料--收购出口商品--结算饲料款。融资机制。建立“政府担保公司为加工龙头企业担保、金融机构向加工龙头企业放贷、加工龙头企业为健康受控养殖场借款(饲料)、健康受养殖场向加工龙头企业缴售商品并扣还借款、加工龙头企业向金融机构还贷”的融资机制, 解决规模养殖场融资难问题。保险机制。采取“ 政府补贴一点、业主缴纳一点、保险公司在费率上优惠一点”三个一点的办法建立规模养殖的保险基金。目前中央政府已明确: 财政补贴80% , 养殖户只负责20%的办法。支持机制。一是担保支持: 县政府分期向担保公司注入担保资金, 为养殖户提供流动资金贷款信用担保。二是金融支持: 金融机构, 为养殖户实施优惠贷款。三是保险支持: 县政府对参加保险的生猪每头补助2元。

    4. 3 加强动物防疫责任体系建设

    政府要进一步落实动物防疫责任, 将重大动物疫病防治工作全面纳入对乡镇政府的综合目标考核, 同时要强化部门、官方兽医、执业兽医和畜牧业主体的防疫责任体系, 实现群防群控。

    4. 4加强基层兽医队伍建设

    科技进步是动力, 队伍建设是根本。但就目前藤县畜牧管理人员的编制看, 人员不足, 政府应增加这方面的编制。并通过考核、培训等措施, 提高畜牧兽医队伍的素质。

    4. 5 大力发展农民专业合作经济组织, 推进畜牧产业向深层次发展

    在发达国家, 合作社已吸纳的成员占农户总数的41.7% , 在欧洲达到52.2%。德国几乎所有农户都是合作社成员, 其中不少同时参加几个合作社。日本农协的农产品交易量占农产品交易总量的80%。而我国农村经济合作组织于上个世纪八十年代才开始, 起步晚、法律地位不完善, 数量多、规模小、功能弱、发展不平衡。藤县农村合作经济组织的建立与发展更为滞后, 政府要大力发展农民专业合作经济组织, 以组织化推进农业产业化经营, 从而达到增加农民收入, 提高农业综合效益、发展农村经济, 实现全面建设小康社会的根本目标。发展农民专业合作经济组织, 一是要提供税收上的优惠。二是帮助合作组织融通资金, 融资利率要适中。三是为合作组织培训专业人才, 政府要通过各种行之有效的办法帮助合作组织培养管理人才, 提高专业管理人员的素质, 进而提高合作组织的管理水平。四是采取奖励措施, 对带动效果好的合作组织予以奖励, 使其对社会产生推动作用。

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